文 | 特约作者 陈城
2年前，财经网曾以《为什么“最敢生”二胎的是山东人？》为题，报道了“单独二孩”政策实施以来的山东二胎生育情况。2年后的今天，有媒体报道说，“二胎大省”山东也不想生了。2年时间，山东的生育状况发生了过山车式的变化，这到底是怎么回事？
山东被冠以“最敢生”之名，是符合实际，但更是一种误解
在财经网的那篇报道里，这样描述“最敢生”的山东省——
“单独二孩”政策实施仅仅5个月，山东就累计受理“两孩再生育申请”22.3万份，办结20.7万份，约占全国总量的1/4（远高于山东占全国人口的比例）；政策实施1年，山东仍牢牢占据全国总量的1/4左右，山东、广东、四川3省申请总量占了全国的一半。
2019年，“全面二孩”政策开始实施，山东人生育意愿更是被瞬间点燃：2019年全年，山东人口出生数量达到177万人，同比增加53万人，增幅为42.7%，其中二孩出生占比63.3%，增幅为69.9%。
财经网最终得出的结论是，山东省新出生人口不仅数量大（占全国新出生人口的9.91%），而且增幅高（为全国平均水平的5.4倍），潜力大。
这样的数据表明，山东不愧是“最敢生”的省份。对这种现象也有不少解释，包括生育意愿积压、经济形势相对较好、房价较温和、生活压力较小等等。历史上的一些数据也表明计生政策一松动，山东生育率就会反弹。
在其他省份生育意愿迟迟没有显露出来的时候，山东的情况给关心我国未来人口形势的人，打了一针强心剂。有说法认为，“山东的生育情况是全国的晴雨表，很有代表性”。
然而，今天看来，上述的分析低估了山东省的“特殊性”。
要知道，在过去的数十年里，山东对于当年的“独生子女”政策的贯彻落实是十分彻底的，而与东北地区不同的是，山东的计生政策的贯彻落实，是付出了巨大代价才形成的结果。
而从上世纪90年代中期开始，到放开“单独二孩”，这中间经历了约20年，也就是说，山东人民为了生二胎等了20多年。憋了20多年终于迎来了政策松动，井喷式的生育需求释放，符合山东的省情，而生育意愿在积压过后释放，山东生育数据当然好看。
但这恰恰是不具代表性的——东三省虽然生育率低，但人本来就没憋着要生；南方诸省愿意生，但20年间已经“偷偷生了”。只有山东，憋了这么久才有了一次喷发。这样的爆发自然后劲不足——据“国是直通车”数据显示，2019年山东青岛、聊城、烟台、德州等市的出生人口降幅明显。其中，青岛市1-11月出生人口下降21.1%，二孩出生数下降29%。铁一般的事实表明，山东人并不是人们想象的那么能生。
就如山东社会科学院人口研究所所长、研究员崔树义所言，山东符合二孩生育条件的育龄妇女人数较多。但近两年的补偿性生育已基本完成，山东也像其他省份一样，随着生育旺盛期育龄妇女的减少，出生人口自然下降。这种明显下滑表明，山东和全国各省份经历的社会环境因素是一样的。山东所谓的“特殊”其实是“不特殊”。
可惜的是，山东当时有了高数据，媒体立刻就冠以各种称号进行宣传。这其实和近些年舆论对某些省份打上的污名化标签是一样的现象——而且“最敢生”的名头，在当今社会其实并不好听。是时候该把“最敢生”二胎省份的标签，从山东身上撤下了。
撤下标签，别再幻想，以最大觉悟，正视解决生育问题的难度
当人们了解了山东的生育数据，就应该把视线的落回到影响生育率更普遍的现实原因上来了。将这些原因的具体对应策略梳理明白，才可能在人口负增长时，想出有效的应对之策。
低生育率的原因无他，依旧是人们所熟悉的房贷压力、教育负担以及赡养老人的花费等常见原因。正如恒大研究院任泽平团队在《中国生育报告2019》中指出，住房、教育、医疗等直接成本高是抑制生育行为的“三座大山”：
“2004-2019年，房贷收入比从17%增至44%。1998年房改以来，房价总体保持大幅上涨，给家庭抚养孩子和为子女结婚购房带来了很大压力。
这些原因很现实，也一直有人说，但目前来看，这些问题恐非短时间能够解决。
在笔者看来，解决赡养老人压力，也许是促进年轻人生育最为关键的一环。此前有不完全统计表明，中国目前的独生子女人数已超过2.18亿，他们将会2人赡养4位老人的局面。而这一群体多为85后、90后，已经进入了适龄生育时期，一旦生育下一代，他们身上的负担必然就会加剧。
所以当务之急，就是向育龄人群展示，政府会全力帮助他们，解决赡养老人的后顾之忧。
而解决这一问题，先要改变对赡养老人的传统认知。过去，养老是子女的事，现在政府应更多的承担养老的义务。一个可能的办法是，将子女无暇照顾，又需要赡养的老人集中起来进行服务，以专业方式来处理专业问题。说白了，就是加快养老院建设，对适龄老人进行观念普及。
让需赡养老人集中在养老院中安度晚年，并非是中国传统里的不孝。养老院老人集中，不容易存在老人孤独的现象，避免了空巢家庭的存在；养老院相对专业的医疗技术和健康的饮食配比，能够在降低老人突发疾病的同时，保障老人出现问题第一时间得到救济。这样的环境，有利于老人的健康，实质上也会降低子女的负担压力。
想要年轻人“生”，不是年轻一辈自己事，整个倒金字塔人口结构的所有环节，都要有这个觉悟才行。
否则的话，那还是尽早做好准备，迎接“超低生育率社会”“人口负增长社会”带来的冲击吧。
第4409期
本文标题：从“最敢生”到不想生，“二胎大省”山东经历了什么？
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